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        《廣西水利工程建設市場主體信用信息應用及管理辦法》解讀

        2020-06-19 15:10     來源:廣西壯族自治區水利廳
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        一、修訂背景

        隨著放、管、服改革的不斷深化,國家有關政策規定不斷地進行調整,自治區水利廳20177月印發的《廣西水利建設市場主體信用信息應用及管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》),其中市場主體誠信檔案備案、信用信息采集、認定、公開、應用有關規定與上位法規、規定不符;此外,水利部將水利工程補短板、水利行業強監管定為當前及今后一段時間內水利工作的總基調,要求在水利工程建設過程中加強監管,進一步健全水利建設市場信用體系,加快構建以信用為基礎的分級分類監管機制,切實加強事中事后動態監管。為進一步規范我區水利建設市場主體信用信息管理和應用,嚴厲懲處失信行為,營造良好的守信氛圍,推動水利市場健康穩定發展。根據水利部《水利建設市場主體信用信息管理辦法》,結合我區水利工作實際,經研究決定修訂《辦法》。

        二、修訂原則

        一是依法依規原則。《辦法》嚴格遵守法律、法規和有關規范性文件的規定,并經合法性審查。

        二是實事求是原則。《辦法》堅持從水利工程建設市場主體信用信息管理工作實際出發,量化市場主體信用信息計分標準,規范和加強市場主體信用信息應用與管理,增強《辦法》的可操作性。

        三是與時俱進原則。深入貫徹習近平總書記提出的節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力治水思路,按照水利部水利工程補短板,水利行業強監管”新時期水利改革發展總基調,加強水利工程建設市場主體信用信息管理、應用,健全水利建設市場主體信用體系,順應國家誠信體系建設。

        三、《辦法》主要內容

        (一)主體框架

        《辦法》共九章四十二條,包括:總則,主要明確本辦法的適用范圍,各級水行政主管部門權限劃分、工作職責等;信用信息采集和共享,主要明確信用信息分類及其界定、信用信息填報、虛假信息處理、信用檔案應用、不良信息的認定與采集等;信用信息公開,主要明確信息公開原則、公開平臺、公開內容、公開期限、不良記錄變更與撤銷、信用修復等;不良行為記錄量化計分,主要明確量化原則、計分標準等;重點關注名單”管理,主要規定重點關注名單條件、重點關注名單認定、重點關注名單公開內容和公開期限等;“黑名單”管理,主要規定黑名單條件、黑名單認定、黑名單公開內容和公開期限等;信用信息應用,主要規定信用良好激勵措施、重點關注名單限制措施、黑名單限制措施及黑名單懲戒等;監督管理,主要規定信用信息監督檢查、信用信息異議與監督、法律責任等;附則,主要對解釋主體、實施日期等作相關規定。

        (二)主要條文釋義

        1.總則

        第一條規定了《辦法》制定目的和依據;第二條明確了《辦法》的適用范圍;第三條明確了信用信息界定;第四條規定了水利建設市場主體信用信息管理的基本原則;第五條明確了有關職責分工。

        2.信用信息采集和共享

        第六條明確了信用信息分類;第七條、第八條、第九條分別規定了基本信息、良好信息、不良信息;第十條明確了不良信息分類;第十一條明確了信用信息填報的有關要求;第十二條規定了對虛假信息處理;第十三條明確了招標查詢信用檔案的有關要求;第十四條明確了不良信息的認定與采集。

        3.信用信息公開

        第十五條規定了信用信息公開原則;第十六條明確了信用信息公開平臺;第十七條明確了信用信息公開內容;第十八條明確了信用信息公開期限;第十九條規定了不良記錄變更或撤銷;第二十條、第二十一條規定了信用修復程序、條件及有關要求。

        4.不良行為記錄量化計分

        第二十二條明確了市場主體不良行為記錄量化計分原則;第二十三條明確了不良行為記錄量化計分標準。

        5.“重點關注名單”管理

        第二十四條明確了重點關注名單條件;第二十五條明確了重點關注名單認定;第二十六條明確了重點關注名單公開內容;第二十七條規定了重點名單公開期限。

        6.“黑名單”管理

        第二十八條明確了黑名單條件;第二十九條規定了黑名單認定;第三十條規定了黑名單公開內容;第三十一條規定了黑名單公開期限。

        7.信用信息應用

        第三十二條規定了信用信息應用的基本原則和要求;第三十三條規定了信用良好激勵措施;第三十四條規定了對重點關注名單的限制措施;第三十五條規定了對黑名單的限制措施;第三十六條規定了對黑名單懲戒措施。

        8.監督管理

        第三十七條規定了信用信息監督檢查;第三十八條規定了信用信息異議;第三十九條明確了信用信息社會監督;第四十條規定了有關法律責任。

        9.附則

        第四十一條明確了《辦法》的解釋主體;第四十二條明確了生效日期。



        相關文件:

        自治區水利廳關于印發《廣西水利建設市場主體信用信息應用及管理辦法》的通知.doc

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